9月21日北京政府照会各国交战国驻京公使，胶济铁路除潍县以东为交战区外，自潍县至济南段由中国暂行管理；但日本政府声称因军事需要，日军将占领胶济铁路全线，并由日本经营管理之。与此同时，英**队也在崂山湾登陆，与日军协同作战。10月1日
北京政府驻日公使陆宗舆就日军侵占胶济铁路会见日本外交大臣，要求日军撤退；但日本声称胶济铁路为德财产，应予占领，随即令日军继续由潍县西犯，并于10月6日占领济南车站。至此，胶济铁路
全线完全被日军占领。袁世凯命令驻胶济线中**队撤离。10月7日北京政府外交部为日军占领济南车站向日本驻北京公使提出抗议，要求日军迅速撤离。10月16日
各省将军因日军占领胶济铁路全线致电袁世凯，指出日本有非分企图，中国应采取防备措施。
袁世凯复电称，“日本素敦睦谊，谅亦不致有意外之举”，应“静观以待，不必稍形惊扰，致碍外交前途。”10月23日日军占领济南车站后，北京政府虽提出抗议，日军不予撤退，本日又在济南设立领事馆。
12月6日山东省各界推定代表上京请愿，要求北京政府交涉撤退胶济路日军。无果。
12月23日袁世凯在天坛举行祀天礼。
12月28日
约法会议通过《修正大总统选举法》，规定总统任期改为10年并可连任，继任人由现任总统推荐。
随着1914年进入了尾声，袁世凯也开始走向了那条臭名昭著的道路——称帝。现在，袁某人和他的幕僚们，已经开始在鼓吹帝制了。“总统任期十年并可连任，以及继任人由现任总统推荐”，名义上还是共和，但是实质上已经是帝制的影子了，只不过，袁某人还是不满足，那他和他的政权的覆灭，就只是时间的问题而已了。
不过，在民初这个各方势力粉墨登场、各种动荡应接不暇的时代，《大总统选举法》的余波尚未平息呢，又一条重磅新闻令全国舆论一片哗然——不是奉军向欧洲出口坦克，而是日本和袁大总统的态度！1915年1月18日，小鬼子的公使、林权助的继任者日置益向中华民国大总统袁世凯直接提出二十一条要求，并要求中国绝对保密。
袁某人错就错在了，他一面命外交部同日本谈判，一方面暗中逐步泄露内容，希望获得英美支持抗衡日本。殊不知，一旦泄露了“二十一条”中的内容，袁某人就离死真的不远了。
“小鬼子这他娘
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