“启奏陛下！”
“枢密院合议后，认为击退缅夷易，但灭之难，其难有三：
一是每逢二月开始到四月，缅地酷热难耐，可从四月到九月，又常下暴雨难行；
二是缅地瘴疬之气太重；
三是缅地与云南接壤处地势复杂；
前两难会使大军即便攻下缅地，也难以常驻缅地；
最后一难则会使缅地多险关，大军攻下这些险关不易不说，关键是费兵性命攻下后而因不得不撤退回去以避酷热的话，将来要想再夺回来，就又得费不少人命。”
“但臣等认为缅夷是当灭的。”
方逢时说着，就给出了自己枢密院合议后的结论。
在场的执政公卿们除申时行外，皆愕然地朝方逢时看了过来。
既然难灭为何又要灭？
朱翊钧倒也波澜不惊，坐回到了御座上。
方逢时则转身向朱翊钧禀道：“启奏陛下，本朝占据着天下最富庶最适宜人口生殖的几乎全部地方！蛮夷皆眼馋本朝之膏腴，若不展示本朝有灭国之力，则即便击退缅夷，缅夷还是会再次入侵，盖因其国一旦人口滋长，除了掳掠本朝，就只有亡社稷。”
“人口滋长。”
“若不能侵吞他国膏腴之地，就只能亡社稷。”
“本朝也存在着人口滋长带来的隐忧！”
“申师傅所奏七事，概括而言，就是为解决人口滋长的问题。”
朱翊钧突然严肃起来，很是认真地瞅了一眼在场的公卿们。
“陛下说的是，这也是改制的缘由所在。”
“本朝也得开辟新的膏腴之地，兴起新的利源，才可解决人口滋长带来的隐忧。”
“这也是枢密院合议后认为缅甸当灭的另一个原因，不起一统天下之志，便有亡社稷之危；此所谓秦扫六合而不亡国，但扫六合后欲建长城以自守反而亡国的原因也！”
“当然！”
“开疆辟土非是简单的兵戈之事，需要奇正结合、攻守相备、合纵连横、循序渐进，如此才能使开疆辟土不变成穷兵黩武，而使国家因强而亡。”
“至于灭缅的筹划。”
“臣在初掌枢密院时，就会文南本兵殷公（殷正茂），选川滇黔桂粤而耐热不惧山险瘴气的汉苗壮士，培养为西南边兵，且选有智勇者深入缅甸、交趾诸地，图画山川，而选可立寨城固守之地，如此，战时可循捷径迅速平蛮，非战时可迅速建寨
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